晋煤“国进民退”一出台就名声不大好，网民争议也很激烈，有说早该这样了，资源是国家的人民的，当初就不应该让私人开采；有说和五十年代的公私合营没区别，是计划经济死灰复燃。在25日揭晓的人民网舆情调查中，晋煤“国进民退”被归为黄色警报一类，说明这项政策在不同的层面，公众给予不同的解读。
公众对于改革不规范的私营小煤矿遏制层出不穷的矿难没有异议，对大企业整合煤炭资源和兼并重组缺乏竞争力的中小煤矿，以增强煤炭工业的可持续发展能力也表示认同，唯独不赞成用行政手段强迫整合。如果说以前政府经常在企业重组中搞拉郎配，这下子更像是包办婚姻，只管收彩礼就是。按照市场经济原则，这种兼并重组是一种自由的由市场决定交易的选择，而不应由市场的监管者牵住鼻子走，更不能成为占有垄断地位的国有资本掠夺的对象。政府应该帮助民营经济发展壮大，而不能过河拆桥，坐收渔利。这种观点虽然激烈，但不乏道理。
行家说，国有煤矿占有的大都是富矿，煤层厚，储量大，好开采；民营煤矿大都是煤层薄、储量低的贫矿，富矿和贫矿的死亡率没有可比性。资本本质是逐利的，政府不监管或监管不好，当然就出问题，并非一国有就万事大吉。大量中小煤矿资源回采率只有20%左右，这意味着每采1吨煤要破坏和浪费4吨资源，当然触目惊心，然而，这种状况与地方乡镇只求经济效益忽视科学发展有关，高费税带来的乱采乱伐，根源不在开采企业，而在地方经济变态的驱动力。
还有一个不言而喻的事实，靠山吃山，煤矿是块肥肉。据股市行情，煤炭企业的净资产收益率数据依然高昂，均在5%~10%的区间波动；以此推算全年数值，可在20%到40%的区间，从以上分析来看，煤炭企业不分大小，利润可观，现金充裕，未来投资价值较大，这也正是其股价连续走高的理论基础。反观其他一些经济陷入困境的行业，包括钢铁，国企对兼并重组中小企业兴趣不大，国资更遑论做战略性投入。而一项统计数字显示，钢铁企业经营生产面临资金周转的困难正在加大，特别是中小钢铁企业资金紧张的困难更加明显，它们比中小煤炭企业更渴望国企国资的介入。
“国进民退”无论初衷是如何的好，一旦挑肥嫌瘦必然会变了味。因此，对山西官方“强进弱退、优进劣退”、“不分国企民企”的后续表态有了释然。只是，这场被喻为“煤炭工业生产力变革的前奏”的改革更多充斥着官方的声音，让人不能不对市场这个主角的失语感到担忧。
